Louise Arbour ist Kanadierin und wird vom UN-Sicherheitsrat zur Chef-Anklägerin des Kriegsverbrechertribunals in Den Haag ernannt. Da dieser Posten neu ins Leben gerufen worden ist, muss sie um das Vertrauen des Tribunals kämpfen. Sie schlägt viele Schlachten, bis sie den ehemaligen jugoslawischen Präsidenten Slobodan Milosevic anklagen kann.